按照《中共平舆县委关于在全县党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《平舆县党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合我院实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记的重要讲话，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以深入贯彻中央《八项规定》、省委省政府、市委市政府及县委县政府若干意见、最高人民法院“六项措施”为切入点，以解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题为着力点，以“一学三促四抓”、“四联四解”和“千名干部进万家”活动为抓手，组织广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部，大力加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，严格对照“四风”，抓好自我剖析和整改提高，进一步强化群众观念、端正司法理念、改进司法作风，更好地发挥人民法院的职能作用，为实现富民强县科学发展，全面建设富强平舆、和谐平舆、幸福平舆提供坚强有力的司法保障。
（二）总体要求
教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。全体党员干部一定要统一思想，要有直面问题的勇气、真转真改的态度，坚持把这“12个字”总要求贯穿始终。照镜子，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、审判纪律、人民法院有关规章制度、人民群众期盼、法院内外先进典型，对照改进司法作风要求，查找宗旨意识、审判作风、廉洁自律方面差距 。正衣冠，主要是按照为民务实清廉和司法为民公正司法的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立人民法官的良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，结合执法办案工作实际，深入分析司法作风发生问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对司法作风方面存在问题的干警进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（三）基本原则
充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，做到主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。
二、目标任务
按照省、市、县委要求，结合我县法院工作实际，开展党的群众路线教育实践活动目标任务是：以解决形式主义、官僚主义，享乐主义、奢靡之风问题为着力点，以改进司法作风为重点，持续开展“除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐”活动，教育引导广大党员干警增强群众观念，坚持公正司法、为民司法，保持司法廉洁，真正做到法官清正、法院清廉、司法清明。聚焦“四风”，解决突出问题。
（一）反对形式主义方面：着力治理工作不实现象，具体表现在：一是有的开庭走过场，案件一个人说了算，合议制度流于形式，事实证据审查不严，致使个别案件质量不高、裁判不公。二是有的学习浅尝辄止，对法律精神一知半解，死搬法条、就案办案，不注重办案的政治效果和社会效果。三是有的闭门办案，不了解国情民情，个别判决违背社会常识常理常情，出现备受舆论关注的案件。四是有的认为工作就是开会，贯彻就是发文，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，满足于会开了、话讲了、文件发了，不下功夫跟踪落实，不注重研究解决实际问题。五是调查研究少，对基层问题解决不够有力。六是有的要求下边多、要求自己做的少。通过治理教育引导广大法官树立司法为民理念，一切从实际出发，真正把心思放在审判工作上、化解矛盾上、服务大局上。
（二）反对官僚主义方面：着力治理脱离群众、无视群众诉求、滥用职权等现象，具体表现在：一是有的把老百姓打官司看成求自己办事，不给好处不办事，给了好处乱办事。听不得当事人的不同意见，无视律师的辩护意见，庭审中随意打断当事人发言，对当事人呵斥教训。二是有的特权思想严重，接受吃请，收受红包，办关系案、人情案、金钱案。三是有的对群众缺乏感情、态度冷漠，不关心群众疾苦、不体谅群众艰难、不尊重群众的感情和人格，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，见群众上访躲着走，对群众反映的问题漠然置之、放任不管。四是有的能推则推，能拖则拖，办事敷衍塞责，一些工作部署和工作要求长时间得不到落实；有的在岗不敬业、履职不尽责，对承办的案件长期不开庭、常年不执行。通过治理教育引导党员干部不断增强群众观念、增进群众感情，掌握人民群众真实反映，认真落实司法便民利民制度措施，严格依法办案，把公正司法、为民司法落到实处。
（三）反对享乐主义方面：着力治理精神懈怠、不思进取、追逐名利、贪图享受等现象，具体表现在：一是有的精神空虚，不思进取，工作没目标、没动力，得过且过。二是有的一味贪图享受，与当事人一起出入高消费场所，让当事人承担餐饮、旅游、购物等费用，与律师不正当交往，为自己谋取不当利益。三是有的不讲个人努力、不讲奉献多少，只讲职级待遇。通过治理教育引导广大党员干警坚持立党为公、执政为民，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
（四）反对奢靡之风方面：着力治理铺张浪费、生活奢华现象，具体表现在：一是有的存在铺张浪费，公款吃喝宴请现象。二是有存在公车私用现象。三是有的追求奢华生活，出入高档会馆和高消费场所。通过治理教育引导广大党员干警严格执行中央“八项规定”，自觉抵制司法不廉、享乐骄奢等不良风气，严于自律，廉洁执法，努力培养形成以公正廉洁为荣、以勤政为民为荣、以干事创业为荣的良好风气。
三、参加范围
参加范围为院机关党员干部，离退休老党员视身体状况原则上参加。在活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。
四、方法步骤
按照县委的安排和部署，我院认真做好有关准备工作，组建群众路线教育实践活动领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案，确保活动取得实效。
我院教育实践活动从今年3月开始，9月结束。教育实践活动不分阶段、不搞转段，各个环节同步推进、贯穿始终。着力抓好3个环节。
（一）学习教育、听取意见
时间安排：3月至8月。
重点内容及要求：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。
具体抓好以下5项任务：
1、进行动员部署
3月24日下午，召开全院教育实践活动动员大会，党组书记、院长张元真做动员讲话，对深入开展教育实践活动做出安排部署。
责任单位：院教育实践活动办公室
2、抓好抓实学习教育
（1）抓好党组中心组理论学习、党支部专题学习（3月至8月）。领导班子成员集中学习不少于5天，参加党组中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、知识问答、实地参观等形式，重点开展6项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习、党章和党的十八大报告专题学习、习近平总书记一系列重要讲话精神专题学习、党的光辉历史和优良传统专题学习、党的群众路线专题学习、中央八项规定和省委省政府、市委市政府及县委县政府转变工作作风、密切联系群众若干意见专题学习。院教育实践活动办公室对各党支部的学习情况进行督导检查。
责任单位：院教育实践活动办公室、本院各部门
（2）制定个人参加活动方案（3月下旬至4月中旬）。每个党员都要围绕“为民务实清廉”主题，结合自己的工作实际，制定个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。写出心得体会。院教育实践活动办公室对每位党员的个人活动方案和心得体会进行检查验收。
责任单位：院教育实践活动办公室、本院各部门
举办主题报告会（4月中旬）。邀请知名专家学者举办专题报告会，对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处
（4）开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，引导党员干部树立群众观点、践行群众路线（4月中旬）。围绕：如何落实习近平总书记提出的“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”；新形势下弘扬马锡五审判理念、推行“社会法庭”和“一村一法官”、“一校一法官”的做法，是否是人民法院走群众路线的有效方式；如何拓宽人民群众了解司法、参与司法、监督司法的渠道，切实保障人民群众的合法权益；以人民群众满意为标准，查找在工作作风、司法行为方面还存在什么问题，如何整改；如何吸取张国庆、贺晓清、李晓昱、水涛等人违法违纪的教训，杜绝“人情案”、“关系案”、“金钱案”；当前影响人民法院司法公信的主要因素有哪些，如何提高司法公信；如何吸取赵作海案、平顶山天价逃费案、保姆盗手机案等错案的教训,在每一起案件的审判中实现法律效果与社会效果的统一。
责任单位：院教育实践活动办公室、本院各部门
（5）举行焦裕禄精神集中学习活动（4月中旬）。通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片，结合“六问六带头”，引导党员干部举办专题座谈交流。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六带头”：一要带头加强学习，二要带头服务群众，三要带头改进作风，四要带头整改落实，五要带头勤政廉政，六要带头推动发展。
责任单位：院教育实践活动办公室、本院各部门
（6）开展典型示范和警示教育（3月至4月）。在平舆县人民法院网开辟活动专栏。积极组织我院党员干警参加县委教育实践活动办公室开展的典型示范和警示教育活动。通过“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的活动，学习优秀法官的先进事迹，提升司法为民意识。推广廉政亲情寄语，设立“清风茶社”，邀请部分法官家属座谈，教育、引导党员干部树立廉洁司法意识。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处、监察科
3、深入开展调查研究（4月至5月）
以院领导班子成员及各庭室主要负责人为主题，围绕作风方面存在的突出问题，开展针对性调研，深入基层、深入群众、深入实际。调研结束后，领导班子成员及各庭室主要负责人要分别形成专题调研报告。
责任单位：院教育实践活动办公室、办公室
4、广泛征求意见建议（3月至8月）
向社会公布党的群众路线教育实践“四风”举报电话5005261；举报邮箱：pyfyjcs@126.com，接受社会各界监督；每位党组班子成员要与老干部或者中层正职面对面沟通交流听取意见；通过书面征求县委四大班子、人大代表、政协委员、企业、学校、媒体、干警的意见；利用“平舆县人民法院网”网上征求意见。领导班子成员围绕分管工作和服务对象，直接联系群众，面对面听取基层干部群众意见建议。对各方面提出的意见建议要进行汇总分类，并注意跟踪问效。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处、监察科
5、开展群众评价（4月下旬）
围绕领导班子和党员干部的作风现状，邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、人民陪审员、社会法官代表、律师和机关党员干部开展一次群众评价，了解掌握群众对我院作风现状的满意度。形成群众评价报告，报送督导组审查，评价结果在单位内部公开。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处、监察科
（二）查摆问题、开展批评
时间安排：4月至8月。
重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
具体抓好以下3项任务：
1、召开高质量的专题民主生活会
（1）安排部署专题民主生活会（4月下旬）。根据县委对开好民主生活会的安排部署，精心组织，召开一次高质量的民主生活会。做好县委督导组全程参与院领导班子民主生活会的沟通、衔接和配合工作。
责任单位：院教育实践活动办公室、办公室、监察科
（2）充分听取群众意见（4月下旬至5月上旬）。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱公开征求意见电话和电子邮箱等形式充分听取群众意见。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处
（3）深入开展谈心交心活动（5月上旬）。党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处
（4）撰写对照检查材料（5月中旬）。领导班子及其成员要对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料，把存在的突出问题讲清楚，把主客观原因特别是主观方面的原因分析透，把整改措施定具体，防止写成一般性的工作总结。确保对照检查“画得像、查的深、找得准、态度诚”。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处
组织召开专题民主生活会（5月下旬）。主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处、监察科
2、基层党组织召开专题组织生活会（4月至5月）
由各党支部书记负责，组织支部的全体党员召开专题组织生活会，每个党员包括院领导班子成员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动的情况进行评议。
责任单位：院教育实践活动办公室、各党支部
3、开展群众评议（5月下旬）
组织机关党员干部、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。形成群众评议报告，报送县委督导组审查，评议结果向机关党员干部、服务对象和群众代表公开。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处、监察科
（三）整改落实、建章立制
时间安排：3月至8月。
重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题，进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。
具体抓好以下7项任务：
1、加大整改力度
（1）制定整改方案（6月）。针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改落实方案。按照问题的轻重缓急和任务难易程度，逐个提出整改落实的目标、方式、时限要求，明确责任主体，使方案内容具体可行、便于操作。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处、办公室
（2）实行整改意见公示制（6月）。对整改方案进行公示，抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速见到实效。
责任单位：院教育实践活动办公室
2、开展专项治理（6月至7月）
在深入学习，认真查摆，广泛征求意见，接受评议的基础上，围绕“四风”，找准我院当前存在的突出问题，有针对性地开展专项治理活动。拟开展“四查四做到”专项治理活动。
“四查”：一查司法理念。看是否存在社会主义法治理念树的不牢，服务意识、宗旨观念不强的问题；是否存在就案办案、机械办案，不注重办案的政治效果、法律效果和社会效果统一的问题；是否存在服务大局意识不牢，不注重融入社会经济发展大局的问题。二查司法作风。看是否存在特权思想和“衙门作风”，高高在上、严重脱离群众的问题；是否存在对人民群众感情淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷、横、硬、推、拖”的问题；是否存在精神懈怠、不思进取、工作拈轻怕重、办案久拖不决久拖不执的问题。三查司法行为。看是否存在办理“人情案、关系案、金钱案”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；是否存在判前不释法、判后不答疑，办理的案件当事人不认可，甚至造成上访或成为社会关注焦点的问题；是否存在庭审准备不充分、庭审不规范、送达不规范，裁判文书出现错别字等低级错误的问题。四查司法能力。看是否存在业务素质不高，不注重新颁布法律的学习，凭老经验办案的问题；是否存在把握社情民意能力不高，办理案件法律效果与社会效果严重脱节。不会用群众听得懂的语言调解案件，裁判文书法言法语过重、说理不清不透，造成当事人不服的问题；是否存在不会做群众工作、不会化解矛盾纠纷，引发涉诉信访率高的问题。“四做到”:一要做到端正司法理念；二要做到改进司法作风；三要做到规范司法行为；四要做到提高司法能力。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处、监察科
3、提高群众工作能力（3月至8月）
组织机关党员干部尤其是年轻党员干部到困难党员群众家或困难当事人家中开展帮扶活动，增进群众感情。建立健全中层领导干部立案信访窗口轮流值班制度，提高机关干部群众工作能力。
责任单位：院教育实践活动办公室、本院各部门
4、夯实基层基础（3月至8月）
把支部建在庭上，加强以党支部为核心的基层党组织建设，提高基层党组织的服务能力。认真组织好法官轮训和预备法官培训，提高法官的履职能力。大力弘扬马锡五审判理念，加大巡回审判力度。继续推进“社会法庭”、“一村一法官”和“送法进校园”活动。
责任单位：院教育实践活动办公室、本院各部门
5、建立长效机制（3月至8月）
（1）认真梳理、完善制度（3月至8月）。重点围绕反对“四风”，建立健全制度体系。对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。抓一批建设性的制度、抓一批群众反映强烈的热点问题、抓一批重大专题、抓一批促进发展和改善民生的重大举措。通过健全完善相关制度，形成靠执行制度解决作风问题的长效机制，努力为人民群众提供优质高效的司法服务。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处、监察科
（2）强化制度落实（3月至8月）。对目前实施的司法便民利民制度、司法公开制度、司法廉洁制度、审判管理制度、法官行为规范等执行情况进行跟踪督查，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处、监察科
6、开展群众评判（8月）
教育实践活动基本结束时，要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员干部、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告，报送县委督导组，评判结果要在单位内部公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，要进行补课、返工,确保整改落实到位。
责任单位：院教育实践活动办公室、政治处、监察科
7、召开活动总结会议（8月）
教育实践活动结束后，召开党员干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向县委报送总结报告。
责任单位：院教育实践活动办公室
五、组织领导
（一）健全组织机构。成立法院党的群众路线教育实践活动领导小组，组长由张元真同志担任，副组长由盛军旗、张晓辉、李章留、邢丁南同志担任。成员由政治处、办公室、监察科人员担任。院领导小组领导本院机关教育实践活动各项工作，对各部门开展教育实践活动进行指导。院领导小组下设办公室，李章留同志兼任办公室主任，办公室设在政治处。下设四个工作组承担具体工作，涉及到的责任部门要积极配合工作。各部门主要负责人负责教育实践活动的相关具体工作，切实履行好各自职责。
（二）加强督促检查。领导小组办公室要采取经常性督查、随机抽查方式，了解通报活动进展情况，及时总结经验，研究解决问题。对思想上不重视、工作不得力的部门和个人，要及时提出批评，确保每一环节、每个步骤都落到实处，真正做到不虚、不空、不偏，不走过场。
（三）加大宣传力度。充分发挥广播电视、报刊等传统媒体优势，以及微博、微信、网络等新兴媒体作用，积极宣传中央精神和省、市、县委部署，创新宣传形式和载体，及时反映本院教育实践活动进展情况，大力宣扬取得的好经验、好做法和先进典型，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
（四）注重搞好结合。当前各部门工作任务都很重，要正确处理好教育实践活动与工作的关系。各部门要针对不同职能任务、不同岗位特点，提出不同的目标要求，突出解决不同的问题；不同环节、不同时间要采取不同的方式措施，确保活动开展符合实际、扎实到位，切实把通过开展教育实践活动激发出来的积极性，及时引导到当前各项工作上来，以活动促工作，以各项工作的进展检验活动的成效，确保教育实践活动和工作“两不误、两促进”。
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