近年来，平舆县人民法院始终坚持做好“以调为主、调判结合、案结事了”这一司法要求，在案件审理中特别注重加强调解，将调解贯穿到案件审理的全过程，同时按照要求，努力做好信访工作，采取各种措施，积极化解社会矛盾，从根本上解决当事人的诉求，取得了明显成效。

    特别是今年以来，该院以开展“解放思想、大学习、大讨论”活动为契机，进一步解放思想，研究新时期司法工作的新特点，破除以死抱法条就案办案、官本位、只求法律效果不讲社会效果等与当前司法要求不相适应的僵的思想，不断适应新形势的发展需要、不断满足人民群众日益增长的司法需求，树立以情司法、廉洁司法、文明司法、和谐司法、法化于社会，千方百计推进社会和谐的思想，经过不懈的努力取得了明显成效。

    把调解作为一个诉讼过程，贯彻到案件审理的全过程

    在构建和谐社会的大环境下，办案不仅要公正、廉洁，更要注重和谐司法，做到案结事了。所以办案不仅要追求公正廉洁，更要讲和谐、讲感情，去除生硬的办案作风。让所有司法活动都要符合立法目的，平舆县法院正确认识这一问题，始终坚持把调解贯穿到诉讼的全过程。总结归纳出“快送达，找时机，做好庭前调解；明事实，析责任，做好当庭调解；慎判决，重效果，做好庭后调解；重服务，抓普法，田间地头调解”四法。能通过调解结案，尽可能通过调解结案，行不通的，也通过热情、耐心的调解贯穿于诉讼的全过程，让当事了解法律问题，认识自己存在的问题，知道自己应当受到保护的权益，自觉理解和维护判决使赢得心安，让官司输输得心服。

    带着深厚的感情去化解矛盾。把维护人民群众的权益作为工作的出发点和落脚点。平舆县法院在办案中始终做到负责、热情、尽情；做到去除冷、横、硬、推的作风；做到不吃“血汗饭”、不拿“黑心钱”；做到以情动人，以情感人，使当事人双方能够互相理解、互相谅解，做到调解多，判决少、申诉少、信访少，尽最大努力努力使案件的结果公平公正，符合立法目的、符合公序良俗、符合当事人双方的意愿从而达到案结事了，永远事了。今年院里承办的大部分案子通过法官的努力都得到了妥善解决。前不久，该院辛店法庭在审理的一起离婚纠纷案时，就是靠极大的热情和高度负责精神使案件得到很好的解决。被告原告是同乡，在深圳一家酒店当经理。当初因为与原告有了感情与前妻离了婚，与小姑娘结婚并生了孩子。现原、被告因家庭琐事闹起了矛盾，原告起诉与被告离婚。她通过与原告谈心发现原告对被告很有感情。她心里有了底，拨通了被告的手机，通过交谈发现被告对原告也感情未了，但就是原告的行为他看不惯。了解了问题的病结，她一遍遍通过电话做被告的工作，以家庭、孩子为重，又一边劝说原告改掉身上的坏毛病。就这样通过电话将一对有情人再次牵手，将一个即将破碎的家庭重归于好。热心是一团火能让心里的冰冻融化，调解则象一把万能钥匙能打开心锁。由于很好地执行了调解的工作方法，该院调解率近几年大幅上升，民事案件调解率达到82.5%，服判息诉率达93.78%.。

    运用综合手段化解积案，实现双赢的社会效果

    对于一些相对比较复杂的案子靠判决或生硬地执行，往往也能使法院从法律效果上来说摆脱责任，但为了追求法律效果与社会效果相统一，平舆县法院既不盲目执行，又不推卸责任，而是积极协调，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾纠纷，并积极发挥党的政治优势。把社会稳定工作作为重中之重，把涉法涉诉问题作为稳定工作的入手点。积极与县委一起谋求从政策上给予解决、在思想上给予转化使一场奥运会期间的安全隐患得到了缓和。而且没有从前那么激动，而是能够接受县委和法院共同达成的解决问题的方案，令静地等待问题的解决。而不象从前那样动则就往市、省有关机关跑。

    2002年，周某与平舆县工商行政管理局因国家公务员录用、经济补偿人事争议一案，经平舆县人事劳动争议仲裁委员会于2002年12月28日作出仲裁裁决书。依据该裁决书裁决，周某于2003年６月17日申请执行。经审查后认为，由于裁决书仲裁存在适用程序法和实体法上的错误，法院作了不予执行的裁定。裁定书向周某下达后，周某并没有向上级法院提申请复议，而是多次到平舆法院及上级法院反映不予执行的裁定的所谓“错误”，要求撤销裁定，继续执行。基于此，平舆县人民法院多次向周某解释，但他往往是稳定一段时间后，再次到上级法院上访。

    今年周某又乘北京举办奥运会的特殊时期和全省开展大接访活动之机，向省高级人民法院张立勇院长写信反映、到驻马店市中级人民法院上访，反映平舆县法院久拖不执，要求执行仲裁裁决书仲裁裁决，虽经多次做工作，但周仍然固执己见，扬言将在奥运会期间以死维权。

    对此，平舆县法院及时向县委汇报，县委主要领导非常重视，刘汝生书记亲自过问，由县委副书记李新奇牵头，两次召开专题会议研究解决周某所反映问题，并成立以监察局副局长朱心正为组长的县委联合调查组，对所反映的问题进行全面调查。通过调查，认为周某与平舆县工商管理局因国家公务员录用、经济补偿人事争议仲裁裁定是错误的。但因周某的问题相对比较复杂，不能简单处置。为进一步解决该上访案件，7月28日下午6时平舆县县委书记刘书记主持召开专题会议，亲自听取调查组的汇报。听取相关汇报后，刘书记对对调查组的调查结论给予了肯定。同时要求在具体处理和落实的时候，要公平公正的处理周某的问题，对过高或无理要求，我们无法也不能解决；对有别于其他人的个性问题，确实比较冤的，通过一定的补偿手段加以解决。同时对此案进一步明确了包案领导责任制，确定由副县长张新领包案，县市场发展服务中心负责稳控工作。同时对周某的亲属也提出帮助做好稳定工件的要求。刘书记还指出：如果造成严重后果，要对人事劳动仲裁的有关责任人追究党政纪责任；有关人员和单位要尽职尽责做好进一步的调查处理工作，七天后再一次听取汇报，研究进一步的处理意见。

    由于刘书记亲自挂帅对周某类似问题的处理解决，使对该类案件的处理有了明确的方向。把当前稳定工作的重视提到了更高层次；体现对法院工作的支持，使法院摆脱了长期困扰而又无力解决的涉执缠访案件，解决了对全县乃至全市有可能造成不稳定的隐患。

    对涉法涉诉信访案件早预防、早发现、早化解、早处置，把隐患消除在萌芽状态

    强调案件质量，下大功夫狠抓案件质量，把公正司法、廉洁司法、文明司法、情注于法作为司法要求，把案结事了作为司法的追求，努力把案件办成精品案、铁案，使上诉少，服判息诉率高，从源头上控制涉法涉诉案件发生。有些案件仅凭公正、效率还不行，要特别地讲求社会效果，否则就容易出现问题。在办案中必须要把握好火候，讲究又好又快地办案，首先要讲究个好字，有些案件要缓办，也是为了效果好，在好的基础上再追求快。如今年所处理的一起，涉及民族问题案件，利用民族宗教问题，院领导对这一案件解决十分重视，提前把问题想在前边，与政法委等相关单位一环一环地认真细致地做工作，终使问题得以解决。消除了潜在的隐患。

    敞开大门，随时接收群众的各种反映，竭诚服务于群众。8月1日全省法院信访工作会议精神，平舆县法院及时传达落实，刘院长就如何学习贯彻会议精神作了强调。全省法院信访工作会议的召开，就是为了搞好奥运会期间的稳定工作，确保“零”上访目标的实现。为切实做好信访稳控工作，该院还研究制定五项措施。一是健全组织。制定《奥运期间信访稳定工作方案》和“奥运期间处理信访稳定工作应急预案”，成立“奥运期间信访稳定工作领导小组”。建立由36名干警组成的“应急分队”，负责处理奥运期间可能发生的各种突发信访事件，确保控制得住、化解得了、处理得当。二是明确责任。印发《信访案件领导包案表》，对已发现的各种信访案件，明确包案领导，明确具体责任人，细化包案措施，强化包案责任。三是规范接待。除积极参加上级安排的各种信访接待外，奥运期间坚决继续落实好“院领导天天接待日”制度，做到24小时值班接访，做到随时接待，随时处理，说话、讲解要和气，注意方式、方法，把群众稳控在法院。并搞好登记，加强与各相关部门的沟通与联络。四是搞好稳控。实行信访稳定工作“日报告、零报告”和紧急、重要、敏感信息随时报告制度，做到未动先知、人动我知，确保把各类不稳定因素化解在当地。五是认真排查。要求全院干警对所有已办结的案件和正在办理的案件，进行全方位的拉网式排查，对排查出各种不稳定因素，提前制定处理措施，提前化解处理，确保在奥运会召开前所有问题得到及时处理，奥运会期间不发生各种不稳定问题。在奥运会前后平舆县法院没有出现一起上访案件。

    强化措施，切实做好信访稳控工作

    为贯彻落实好全国、全省和市、县处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，平舆县法院提高认识，强化责任，采取多项措施，切实做好信访稳控工作。

    一是进一步提高认识，增强政治观念。充分认识到特殊时期信访稳控工作的重要性，把此项工作作为当前一切工作的重中之重；提高政治敏锐性，对上级的指示精神、部署事项不折不扣地贯彻执行作为讲政治的重要标准。二是以例为鉴，时刻提高防范意识。组织干警对6.28贵州瓮安打、砸、抢、烧事件和7月1日上海闸北区公安局袭警事件的学习，从中分析原因，接受教训，防范于未然。在日常办案中，做到谨言慎行，针对人民群众司法要求不断提高的新形势，进一步树立公仆意识，防止做事不规范、考虑不周全、办事不严谨、说话不和气、举止不文明。提高应付突发事件的能力。三是搞好排查，做好稳控。认真、细致、全面地对过去、现在或今后可能存在隐患的案事件进行排查摸底。千方百计解决人民群众反映的实质问题，不敷衍、不推拖，不搞暂时息事宁人的应付性工作；千言万语做好解释工作，以极大的耐心和高度的热情，不厌其烦地做好思想疏导和政策法律解释工作，防止“两张皮”现象的出现；向前、向后延伸，搞好稳控，做到心中有数；坚持做到几个主动，即主动接触、主动疏导、主动解释，努力做到几个争取，即争取调解、争取理解、争取谅解、争取配合。四是认真做好接访工作。院领导每日接访，通过电视广泛告知每位接访领导的接访日期、地点。实行院领导接访首问负责制，谁接访谁督办，谁接访谁包案，谁接访谁督报。承办庭和承办人具体解决问题、化解矛盾，做好稳控工作，与接访领导搞好配合，协调工作。信访部门协助搞好登记、填表、转交及建档工作。五是强化责任。如因工作不主动，处理不及时，工作疏忽，不尽职责导致不良后果或造成越级上访或其它严重后果的，要严肃追查责任。通过以上措施有效地将问题消除在荫芽状态。